뉴스 센터 ビンゴ ルール

"푸동 신지역 ビンゴ ルール"[1]，새로운 특정 개념，전국인민대표대회 상무위원회는 "상하이시 인민대표대회와 그 상무위원회가 푸동의 개혁과 혁신의 실질적인 요구에 기초하도록 권한을 부여합니다.，헌법의 ビンゴ ルール과 법률 및 행정법규의 기본 원칙을 준수，ビンゴ ルール을 만드세요，법을 위반할 수 있음、행정 ビンゴ ルール、부서 ビンゴ ルール 등은 유연한 조항에 따릅니다.，푸동에서 구현됨。"기본적인 특징은 입법 유연성의 힘입니다，이 유연한 조항은 법률에 따라 경제특구의 범위에 속합니다.、행정ビンゴ ルール에 따라 우선 적용의 효력이 있습니다。

앞서 언급한 맥락에서，2021년 10월 27일，상하이시 인민대표대회 상무위원회 사무국은 "상하이 포동 신구 기업 ビンゴ ルール 업무 강화에 관한 몇 가지 규정(초안)"(이하 "초안"이라고 함)을 발표했습니다.，자세한 내용은 참고 [2]를 참조하세요)，각계각층의 의견 모집。이것을 토대로，Everbright의 청산 및 재구성 팀이 학습하고 연구한 내용，"초안"의 주요 내용부터 시작，주요 조항의 해석，몇 가지 생각과 제안 제안，함께 토론에 오신 것을 환영합니다。

#01 ビンゴ ルール의 적용 범위

"초안" 제2조 1항은 다음과 같이 규정합니다: "이 규정은 주소지가 푸동신지구에 있는 기업의 ビンゴ ルール 및 관련 관리에 적용됩니다.、보증 활동。”

그러나，지역 간 운영 ビンゴ ルール을 접할 때, 그 주소지가 푸동 신지역에 있지 않은 경우，그러나 사회보장、과세 및 기타 행정 사항이 푸동 신지구 관련 부서 및 기관의 관할하에 있는 경우，"초안" 조항의 적용 여부？관할권이 충돌하거나 불명확한 상황이 발생하는 경우，"초안"이 명확하지 않음。

따라서,저자는 적용 범위를 조정하여 관련 행정에 적용할 것을 권고합니다.、사법기관이 푸동신구에 소재한 ビンゴ ルール기업。

#02 ビンゴ ルール에 가까워진 기업에 대한 특별 관리 의무

"초안" 제4조 1항은 다음과 같이 규정합니다: "법인 이사、감독자、고위 경영진、실제 컨트롤러、지배주주는 회사가 "중화인민공화국 기업ビンゴ ルール법" 제2조의 상황에 처했다는 사실을 알고 있거나 알아야 합니다，재조직은 적시에 시작되어야 합니다.、채권자에게 영업정보 공개、회사에 ビンゴ ルール 회생 신청을 요청、화해、청산 및 기타 합리적인 조치，지속적인 사업 상황 악화 및 재산 손실 방지。”

이 조항은 위기에 처한 기업의 자구 활동을 적극적으로 장려할 것입니다.，위험을 사전에 식별하고 ビンゴ ルール 보호를 구현，법률지도 기능 구현。동시에 저자는 다음과 같이 생각합니다:

첫 번째，이 조항에는 회사의 이사, 감독자 및 고위 경영진이 필요합니다.、실제 컨트롤러、회사가 ビンゴ ルール에 가까워졌을 때 지배주주가 부담하는 일련의 의무，회사법 제147조 초과、ビンゴ ルール법 제149조 및 제15조에서 요구하는 책임，현 단계의 특별한 관리의무가 성실근사의무 및 청산의무의 범위에 포함되는 경우，후속 "합리적인 조치"에 대한 기준이 없는 경우，그것은 필연적으로 너무 가혹합니다。

둘째，이 조항은 "합리적인 조치"에 대한 기준을 명시하지 않습니다.，예를 들어，①"개편 개시"가 지적한 조치가 너무 광범위함，"재편성 개시"의 기준과 범위가 명확하지 않은 경우，관련 인력이 관리 의무를 합리적으로 수행했는지 판단하기 어렵습니다.；②'영업정보 공개'에 대한 구체적인 구분이 없는 경우，실제로 ビンゴ ルール 위기에 처한 기업은 비정상적인 영업 정보를 채권자에게 공개할 수 있습니다.，채권자에 대한 실행으로 이어짐、은행 대출、교차 기본값 및 기타 상황，기업의 재정적 부담 증가，이때，오히려 회사의 자구에 도움이 되지 않습니다.。

ビンゴ ルール서,저자는 제4조의 특별ビンゴ ルール의무 중 '합리적 조치'에 대한 관련 원칙기준을 명확히 할 것을 권고합니다.，실제 운영 및 ビンゴ ルール적 결정에 편리합니다.

#03 법정외 조직개편 및 사전조직개편 시스템

"초안"의 5조 3항은 다음과 같이 ビンゴ ルール합니다: "회생 전 채무자와 일부 채권자 사이에 도달한 관련 합의，재편성 절차에서 작성한 재구성 계획 초안과 일치하는 내용，합의에 대한 관련 채권자의 동의는 회생 계획 초안에 대한 투표에 동의한 것으로 간주됩니다.。”

실제로，정리 전 기간 동안 채무자와 ビンゴ ルール 사이에 정보 비대칭이 불가피함，당사자 간 정보 비대칭이 있는 경우 귀하가 동의를 표명하는 경우，이것이 반드시 개편 계획 초안에 대한 승인으로 간주되는지 여부는 아직 논의되지 않았습니다.。따라서,저자는 법정 밖 재구성 및 사전 재구성 시스템을 규제할 것을 제안합니다.，관련 정보 공개에 관한 보충 ビンゴ ルール。

# 04 신고되지 않은 ビンゴ ルール에 대한 권리 상실 시스템

"초안" 제6조에서는 다음과 같이 규정합니다: "기업 ビンゴ ルール 및 구조조정 절차 중，채권자가 인민법원이 정한 기한 내에 채권자의 권리를 선언하지 않음，재정리 계획 실행 및 재편 보호 기간 중에는 권리를 행사할 수 없습니다.。재편성 보호 기간은 재편성 계획 완료 후 1년입니다.。

ビンゴ ルール 정리 사건의 알려진 채권자가 청구 선언 서면 통지를 받은 후，정당한 이유 없이 법적 기간 내에 채권자 권리를 선언하지 못함，채권자의 권리를 포기한 것으로 간주됨，채무자는 더 이상 채권자에게 책임이 없습니다.。”

이 조항은 구조조정 보호 시스템과 ビンゴ ルール 권리 상실 시스템을 창설합니다.，정말로 "푸동 신지역 조례"입니다，큰 의미。동시에，저자는 이러한 재구성 보호 및 전원 손실 시스템이 충분히 철저하지 않다고 생각합니다.，법적 기간 내에 청구를 선언하지 않은 채권자의 경우，알려진 채권자로 제한되어서는 안 됩니다.，채무자가 ビンゴ ルール 절차에 들어간 것을 알고 있거나 알아야 하는 채권자에게 적용됩니다.。

첫 번째，채권자에 대한 통지 의무。ビンゴ ルール법 및 대법원 관련 의견에 명시되어 있습니다.，알려진 채권자의 경우，관리자에게 특별한 알림이 필요합니다.，알 수 없는 채권자용，공지사항을 통해 알려드릴 수 있습니다.。통신 기술이 고도로 발달한 현 시대에，인터넷 공지의 즉각성과 광범위한 특성에는 의심의 여지가 없습니다.，실제로，법원과 행정관은 구조조정 웹사이트에 ビンゴ ルール 승인 및 청구 선언에 대한 정보를 게시합니다.，부도회사 관련 정보는 다양한 앱에서 조회 가능，채권자용，채무자의 신분이 우려되는 경우，자신의 빚에 주의를 기울이십시오，적시에 관련 정보를 얻을 수 있습니다.，채널을 몰라도 문제는 없습니다。고대 그리스 속담: 법은 자신의 권리를 위해 자는 자를 보호하지 않습니다.。

두 번째，'ビンゴ ルール법' 제56조는 ビンゴ ルール청산절차 시 채권자의 권리에 대한 보충신고를 명확히 규정하고 있습니다.，청구의 보충 선언용，"이전 할당，더 이상 추가 할당이 없습니다."，이것은 또한 변장된 권력의 부분적 상실입니다，ビンゴ ルール절차의 질서있는 진행을 보장。단, ビンゴ ルール법 제92조 2항에 규정되어 있음，이 법에 따라 소유권 주장을 선언하지 않음，“재편성 계획 시행 이후，회생계획에 규정된 유사한 청구에 대한 상환조건에 따라 권리를 행사할 수 있습니다.”，이 규정은 실제로 투자자 구조조정의 위험을 증가시킵니다.，ビンゴ ルール재정리 성공률 대폭 감소。제56조의 규정과 비교，재편성 절차 중，법원이 구조조정 계획을 승인한 후의 시간，이미 할당된 부분，이전의 청구 선언 실패는 할당의 이 부분에 대한 포기로 간주됩니다.。

세 번째，이 "초안"은 푸동 신지역 규정의 일부입니다.，이 입법 유연성에 따른 규정은 푸동 신지역의 법률과 관련이 있습니다.、행정규정에 따라 우선 적용의 효력이 있습니다。이 기사에서는 "ビンゴ ルール법"의 입법 지연이 실제로 조직 개편의 진전을 방해한다는 점을 지적했기 때문에，그리고 채권자가 권리를 잃는 시스템을 만드십시오.，그렇다면 더 철저해야 합니다，구조조정 투자자의 고민에 대한 솔루션，알려진 채권자로 제한되어서는 안 됩니다.，실제로 채무자가 인수에 협조하지 않는 경우，수많은 알려지지 않은 채권자가 다른 목적(예: 실제 컨트롤러에 의한 조작)으로 자신의 청구를 적극적으로 선언하지 않기로 선택할 수 있습니다.，구조조정을 방해하는 장애물 생성。현재 권력 상실 시스템이 철저하지 않다면，긍정적인 지도와 안정적인 기대를 주기는 어렵습니다.，재편성 성공에 도움이 되지 않음。또한 두 번째 단락의 "법적 기간 이내"에 대한 이해，또한 명확히 해야 합니다.。

#05 ビンゴ ルール회생제도로 강제청산

"초안" 제6조에서는 다음과 같이 규정합니다: "기업 ビンゴ ルール 및 구조조정 절차 중，채권자가 인민법원이 정한 기한 내에 채권자의 권리를 선언하지 않음，재정리 계획 실행 및 재편 보호 기간 중에는 권리를 행사할 수 없습니다.。재편성 보호 기간은 재편성 계획 완료 후 1년입니다.。

이 조항은 청산된 기업이 직접 ビンゴ ルール 및 구조조정으로 전환될 수 있음을 규정합니다.，이것은 기존 법률의 획기적인 발전입니다.，다시 한번 "푸동 신지역 조례"의 힘을 구현합니다。"회사법" 제187조 및 "회사 강제청산 사건 재판 포럼 회의록" 제32조 관련 규정에 의거，청산팀이 청산된 회사가 부실한 것을 발견한 경우，부채 상환 계획을 수립하고 채권자와의 협상을 통해 부채를 상환하는 경우는 제외，회사법 및 기업ビンゴ ルール법의 규정에 따라 인민법원에 ビンゴ ルール선고를 신청，ビンゴ ルール 및 회생 절차로 직접 이관될 수 없습니다.。

그러나 이 조항에 대해서는，저자는 채무자의 해산 사유와 산업 및 상업 등록 상태를 구별할 것을 제안합니다.，채무자가 회사법 제180조 제4항에 해당하는 경우、해산이 (5)항에 ビンゴ ルール된 경우，채무자에게 잔존가치가 있고 구조조정 가능성이 있는 경우에도，그러나 채무자는 행정처분 및 법원 판결로 인해 해산됩니다.，현재 관련 지원 시스템은 아직 완벽하지 않습니다.，채무자가 회생절차에 들어간 경우에도，추후 운영 재개에도 어려움이 있습니다。

#06 ビンゴ ルール재산에 대한 신속한 조사 및 통제 시스템

"초안" 제10조의 첫 번째 단락은 다음과 같이 규정합니다: "ビンゴ ルール 사건이 수락된 후，관리자는 인민법원의 온라인 조사 및 통제 시스템을 통해 조회를 신청할 수 있습니다.、채무자의 예금을 통제、차량、부동산、증권、외국인 투자 및 기타 재산，인민법원은 결과가 보고된 후 2일 이내에 재산 조사 및 통제 상황을 행정관에게 통보해야 합니다.。”

현재 상하이의 사법 관행에서，2020년 대법원이 '법률에 따라 효율적인 ビンゴ ルール 재판 촉진에 관한 의견'을 발표했기 때문입니다.，ビンゴ ルール법원은 대부분 ビンゴ ルール신청자료를 동시에 발송합니다.，또한 관리자에게 채무자의 재산에 대한 조사 및 통제에 대해 알립니다.。이 조항에 의해 설정된 절차는 법원이 신청 후 관리자에게 통지한다는 것입니다.，보이지 않게 추가된 프로그램，통신 비용 증가，실제 운영과도 차이가 있습니다。

따라서,저자의 제안，여기서 "ビンゴ ルール 사건이 받아들여진 후"로 변경하세요.，인민ビンゴ ルール은 온라인 조사 및 통제 시스템 구현을 통해 질의할 수 있습니다.、채무자의 예금을 통제、차량、부동산、증권、외국인 투자 및 기타 재산，ビンゴ ルール는 결과가 보고된 후 2일 이내에 재산 조사 및 통제 상태를 통보받게 됩니다.。”

#07 건설사업 및 ビンゴ ルール폐기시스템

"초안" 제13조 두 번째 단락은 다음과 같이 규정합니다. "ビンゴ ルール 기업의 자동차 교통 위반에 대한 벌금은 ビンゴ ルール 절차 중 법률에 따라 ビンゴ ルール 청구로 처리됩니다.，적립된 포인트는 차감됩니다。”

교통 벌금은 ビンゴ ルール 청구에 직접 포함됩니다.，작성자는 그것이 편파적이라고 생각합니다.。

첫 번째，대법원 "기업 ビンゴ ルール 사건 재판에 관한 여러 사항에 관한 규정" 제61조에는 "행정、ビンゴ ルール 기업에 부과된 사법 벌금、벌금 및 기타 관련 비용'은 ビンゴ ルール 청구가 아닙니다.。둘째，대법원이 발행한 "국가법원 ビンゴ ルール심판업무회의록" 제28조에서는 "기업ビンゴ ルール법 제113조에 규정된 명령에 따라 ビンゴ ルール재산은 변제 후에도 남는다.，ビンゴ ルール 승인 전에 발생한 민사 징벌적 손해 배상에 사용할 수 있습니다.、행정 벌금、형사적 벌금 및 기타 징벌적 청구。"표시，ビンゴ ルール 승인 이전에 발생한 과태료 등 징벌적 청구는 하위 청구입니다.。또한，관리자는 채무자 이름으로 등록되어 있음에도 관련 차량을 자주 접하게 됩니다.，그러나 실제로는 채권자나 이해관계자가 점유하고 있었습니다.，또는 관리자가 차량을 인수하지 않고 채무자 명의의 차량을 사건 외의 사람이 사용하여 벌금이 부과되는 상황，이 상황에서 교통 벌금이 여전히 ビンゴ ルール 청구로 인정되는 경우，부적절함。

ビンゴ ルール서,저자는 생각합니다，ビンゴ ルール 청구에 따른 차량 교통 위반 벌금은 청구 성격에 대한 추가 설명이 필요합니다.、결정된 상황。

13조에 ビンゴ ルール된 벌금 및 포인트 처리 규칙 제외，"초안"의 차량 폐기 시스템은 차량 폐기에 관한 다른 조항을 제시하지 않습니다.。상하이 관리자들이 차량 폐기를 처리할 때 직면하는 문제에 대한 저자의 연구를 바탕으로，추가 조항 제안，ビンゴ ルール인이 채무자의 차량을 인수하지 못한 경우，(1) 관련 부서는 채무자의 이름으로 차량 위반 증거를 제공할 수 있습니다.、보험 및 기타 정보 문의 메커니즘；(2) 별도의 번호판 철회를 위한 채널 개설。

#08 ビンゴ ルール 결정 및 변경 방법

"초안" 제17조에는 다음과 같이 규정되어 있습니다. "ビンゴ ルール 사건의 관리인은 인민 법원이 임명합니다.。채권자 또는 채무자가 ビンゴ ルール 신청을 하는 경우，인민법원에 서면으로 관리자를 지명할 수 있습니다.。

채권자 또는 채무자가 지명한 후보자는 만장일치로 구성됩니다.，그리고 후보자는 자격을 충족하고 사전에 관련 서면 약속을 했습니다.，인민법원은 그를 ビンゴ ルール 사건의 관리인으로 지정해야 합니다.；지명된 후보자가 일치하지 않습니다.，인민법원은 모든 신청자를 조직하여 상담을 ​​실시합니다.，합의，인민법원은 이 사람을 ビンゴ ルール 사건 관리인으로 지정해야 합니다.；협상할 수 없습니다.，인민법원이 직접 관리인을 지정합니다.。”

이 조항은 ビンゴ ルール법 제22조의 관리인 지정 시스템에 대한 유용한 보충 자료입니다.，또한 시장에 부합하는 조치이며 해외 입법 경험과도 일치합니다.，모든 당사자의 열정을 효과적으로 동원할 수 있습니다.，ビンゴ ルール절차의 효율적인 진행에 도움이 됨。과장하지 마세요，관리인을 정하는 방법은 ビンゴ ルール법의 기본제도 중 하나입니다.，ビンゴ ルール절차의 진행은 법원의 감독과 지도, 관리인의 직무수행능력에 달려있기 때문입니다.，관리자의 직무 수행 능력은 사건의 질과 효율성과 관련된 핵심 요소입니다.。초안 제18조의 조항과 결합，본 문서에 규정된 관리자 결정 및 교체 방법，보통법 체계에 따른 임시 청산인 및 정식 청산인 절차와 유사，채권자에게 전체 옵션 제공，또한 다른 단체의 이익도 고려；동시에 채권자는 시장 지향적인 수단을 통해 승진될 수도 있습니다.、채무자가 자신의 권리를 적극적으로 행사합니다.，적시 식별、ビンゴ ルール 직전의 회사 발견，효율성 향상，구조 가치 및 구조 조정 가능성이 있는 일부 기업에 대해 ビンゴ ルール 보호 및 구조 기능을 가능한 한 빨리 실현。